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关于印发《全市平安创建细胞工程目标任务分解及考评标准》的通知
发布时间:2014年6月18日  浏览人次:1996次
开发区、集中区,各乡镇街,市直各部门综治(维稳)委员会:
  为进一步贯彻落实吉林省、长春市平安创建细胞工程会议精神,牢固树立稳定是第一责任的理念,形成“上下联动、条块协同、齐抓共管、整体推进”的平安建设格局,不断提升平安榆树建设水平,为全市经济社会发展创造更加和谐稳定的社会环境,现将《全市平安创建细胞工程目标任务分解及考评标准》印发给你们,请结合工作实际,认真贯彻落实。
 
 
榆树市社会管理综合治理委员会
二〇一四年六月十八日
 
 
平安创建细胞工程目标任务分解
 
项目
牵头单位
配合单位
目  标  任  务
市综治办
市公安局、市委办、市政府办、市直机关工委、市委组织部、市人社局
建立健全平安创建组织机构,通过开展平安创建活动,完善矛盾纠纷排查化解机制,健全社会治安防控体系;加强公共安全监管,提升平安创建工作水平;达到领导重视、职工参与、工作生活秩序良好、干部职工满意的良好效果;单位实现“五无”: 无刑事案件,无责任事故,无火灾,无职工上访闹事,无不安全事故。
市交通
运输局
市公安局、市司法局、市文广新局、市工商局、市发改局、市质监局、市环保局、市国土局、市供电公司、市火车站
认真贯彻实施《道路交通安全法》、《道路交通安全条例》等法律法规,落实交通、建设、教育等部门及车辆交通安全责任,健全重特大事故责任追究机制,加强交通安全基础设施建设;加强道路交通安全执法工作,充实道路交通安全管理力量;强化道路交通安全源头治理,落实车辆、驾驶人员管理措施;及时排查整改道路交通安全隐患,确保交通死亡事故总量得到有效控制,不发生重大交通事故。加强交通安全宣传教育工作,建立交通安全宣传教育阵地,深入推进道路治安防控体系建设。
乡镇街
市综治办、市公安局、市委组织部
积极创新村屯管理模式。村委会综治、创安组织健全,实现五有:有综治工作机构;有专职治保主任;有综治协管员;有百姓说事点;有“平安之声”大喇叭。达到五无:无刑事、治安案件;无越级上访;无邪教活动;无安全事故;无违法犯罪。群众安全感测评基本满意率在95%以上。矫正对象、刑释解教人员及闲散青少年、服刑在教人员未成年子女、留守儿童、易肇事肇祸的精神病人等群体的教育、服务、救助和管理工作进一步加强,预防和减少青少年违法犯罪工作有成效,辖区内无未成年人和在校生违法犯罪。暂住人口、私房出租户管理制度健全,管理措施到位。
市食品药品监督管理局
市公安局、市工商局、市畜牧局、市卫生局
健全工作机制。治安责任制层层得到落实,群防群治工作形成网络;法制宣传教育深入人心。加强经常性的法制教育和平安教育,营造浓厚的平安创建氛围;经常开展矛盾纠纷排查调处活动,调处率达100%,成功率达98%以上;无民转刑案件,无“法轮功”等邪教组织非法活动。不发生群体性事件,不发生集体赴京上访事件;治安秩序良好内部治安防范措施完备,本系统无重大刑事案件,无重大治安灾害事件,无刑释解教人员重新违法犯罪,本系统人员不参与重大刑事犯罪;食品药品安全水平提高。加强餐饮服务环节食品、药品、医疗器械、保健食品、化妆品生产流通环节的安全监管,严厉打击制售假劣药品违法行为,保障公众饮食用药安全。无重大食品、药品安全质量事故;人民群众安全感满意率达90%以上。
市妇联
市公安局、市民政局、市司法局、市教育局、市文广新局、团市委
建立平安家庭携手创建机制,健全领导机制和督查机制,层层签订责任书;加强法制和安全防范宣传教育,加强基层妇女维权站点建设;加强“绿色家园”建设,加大婚姻家庭矛盾纠纷调处,调解率达100%,调解成功率达96%以上;切实增强“五个意识”,即增强家庭成员的懂法守法意识、安全防范意识、健康文明意识、和睦相处意识、男女平等意识;做到“四防”,即防拐卖、防盗窃、防抢劫、防隐患;实现“五无”,即无涉毒、无赌博、无暴力、无犯罪、无火灾,使家庭成员团结和睦,家庭关系和谐美满。
市民政局
乡镇街道(社区)
做到综治进社区。社会管理综合治理各项责任有效落实,群防群治工作富有成效,安全防范硬件设施和公共消防器材配置齐全;民间纠纷排查调解率达100%,调解成功率达96%以上;对实有人口、重点人群、重点行业、重点部位、重点物品及出租房管理,做到底数清、情况明、管得住;社区矫正对象、刑释解教人员及闲散青少年、服刑在教人员未成年子女、留守儿童、易肇事肇祸的精神病人等群体的教育、服务、救助和管理工作进一步加强;及时掌握辖区内境外人口变化情况;力争实现“五无”目标:无刑事、治安案件;无越级上访;无邪教活动;无安全事故;无违法犯罪;群众满意率在95%以上;暂住人口、私房出租户管理制度健全,管理措施到位。达到“八有”:有社会服务管理站;有综治工作机构;有警务室;有特殊人群信息库;有百姓说事点;有专职治保主任;有综治协管员;有治安联防志愿者队伍。
市教育局
市公安局、市司法局、市环保局、市工商局、市交通运输局、市文广新局、市食药监局、团市委
做到综治进校园。实行综治和平安建设工作校长负责制,层层落实工作责任;配齐配强校园警务室民警和协警,中小学校要配齐法制副校长或辅导员,积极开展安全教育、法制教育和反邪教、反毒品、反传销等警示教育;积极构建“人防、物防、技防”三位一体的校园安全防控体系,努力营造安全有序的校内教育教学秩序;深入开展校园及周边治安综合治理工作,保护青少年学生合法权益,积极预防在校学生违法犯罪,确保不发生校外人员入校侵害师生的刑事案件和治安案件;按要求建设公共消防宣传设施,配置齐全公共消防设施器材,落实新建教学楼、宿舍楼、图书馆等建筑物治安消防设施与主体工程同设计、同施工、同验收;校园保安通过国家保安员资格考试,持证上岗,并按规定统一着装;重视学校内部各类建筑物安全,不发生造成师生伤亡和重大经济损失的安全事故。
市卫生局
市公安局、市发改局、市民政局、市司法局、市工商局、市安监局、市质监局
实行综治和平安建设工作法定代表人负责制,层层落实工作责任。重点要害部位技防设施安装到位,规范管理,运作正常。特殊工种人员持证上岗,并对相关设备、线路坚持定期检查维护。加强毒、麻、精神和放射性等药品的管理,防止流失和误用。加强医院周边治安环境突出问题整治,切实保护患者权益。确保不发生工作人员违法犯罪现象,不发生因医患矛盾纠纷引发的群体性事件,不发生重大刑事案件、造成重大经济损失或人员伤亡的事故,不发生传染病源扩散、蔓延事件,不发生火灾事故。按照建立健全处理突发性公共卫生事件应急机制的要求,完善应急预案,做好应急突发事件的各种准备。
市经济局
五棵树经济开发区、环城工业园区、市公安局、市人社局、市工商局、市安监局、市总工会
实行法定代表人负责制,建立健全安全监督管理机制。建立责任明确的治安保卫制度,治保、民调、消防组织健全;落实单位内部安全防范措施,严防重大刑事案件、治安案件和安全生产事故的发生;加强对职工的法制宣传教育,增强广大职工遵纪守法的自觉性和维护自身合法权益的能力,推进民主管理,实行依法治理;定期排查、及时化解矛盾纠纷,矛盾纠纷调处成功率达95%以上,不发生重大劳资纠纷,不发生越级上访和群体性上访事件;外来用工较多的单位安装社会化信息采集系统,实行外来人员“集中住宿、集中管理、集中服务”等有关服务管理措施。
平安
娱乐
场所
市文广新局
市公安局、市工商局、市教育局、市人社局
严格按照《吉林省公共场所治安管理条例》等规定以及上级会议和文件的要求,切实加强文化娱乐场所的管理;加大知识产权保护力度;规范经营行为,严厉打击黄、赌、毒、娼等违法犯罪行为;严格落实治安、消防等安全防范措施;推进行业协会建设,加强行业自律管理,确保各类文化娱乐场所治安状况良好,不发生有影响的重大刑事案件和重大治安案件及灾害事故。
市住建局
 
市公安局、市人社局、市交通运输局、市质监局、市工商局、市安监局
严格落实安全责任和各项防护措施,加强安全生产教育,有效遏制重特大安全事故;按要求同步建设消防设施,搭建符合消防安全要求的临时性建筑,确保不发生火灾事故;各类特种作业人员持证上岗,杜绝违章指挥、违章作业、违反劳动纪律等现象;施工现场实行封闭管理,严防重大刑事案件、治安案件及安全生产事故的发生;加强文明施工,施工工地要采取必要的防噪声、防灰尘措施,不得焚烧有毒、有害物质;认真执行上级有关工资支付的规定,正确处理劳资关系,维护工人合法权益,杜绝拖欠工人工资,不发生重大劳资纠纷;充分发挥商业保险的补充作用,鼓励外来务工人员和用工单位投保人身意外伤害保险。
市供电公司
市公安局、市发改局、市经济局、市交通运输局、市安监局
加强电力设施保护工作组织领导,研究解决电力设施保护重大问题;建立健全对电力设施保护工作的规章制度和消防安全管理制度;完善电力设施保护区范围内工程项目的许可审核程序,严格执行会审流程和制度;加强电力设施保护行政执法,进一步完善电力行政执法办公室、电力警务室工作制度,推进电力行政执法办公室和电力警务室建设;健全电力生产安全突发事件的应急预案并定期演练。进一步加强电力设施保护责任制,提高技术防范能力,加强对电力线路、设施等定期巡检,不发生因企业内部管理原因造成的安全事故;严厉打击盗窃破坏电力设施的违法犯罪活动,强化电力设施的日常运行维护和管理,确保电力设施安全运行;大力开展宣传教育,不断提高人民群众对电力设施的保护意识。
市林业局
市综治办、市公安局、市农业局、市民政局、市农委
不发生特大的群体性、有组织的盗伐、滥伐林木和滥捕乱猎野生动物刑事案件;不发生大面积毁林开垦、乱占林地的违法犯罪行为;不发生森林火灾;林权林地纠纷排查调处取得明显成效;森林病虫害防治率,植物检验、检疫率完成上级下达任务指标;不发生林业系统重大安全生产责任事故;单位内部不发生偷盗、黄赌毒等违法乱纪的行为;林区治安秩序进一步好转,实现全市林业单位和林区秩序安定稳定、和谐发展的良好局面。
 
 
 
全市平安细胞创建工程考评标准
 
 
配合单位
考核标准(80分以上为达标)
基础项(100分)
减  分  项
否决项(发生所列
情况之一即否决)
平安单位
市综治办
市公安局、市委办、市政府办、市直机关工委、市委组织部、市人社局
1.有组织领导(10分);
2.有保卫机构和专职保卫人员(10分);
3.有重点部位视频监控和物防设施(10分);
4.有客户安全保障设施;(10分);
5.有矛盾纠纷调员或调解组织(15分);
6.有安全管理机制并落实到位(25分);
7.有安全隐患和不稳定因素排查整治(20分)。
1.每发生一起刑事治安案件减2分;
2.每发生一起工作失误、失职引发群众有理越级访或单位职工有理越级访减5分;
3.每发生一起公共安全事故减2分。
1.发生命案或重大刑事案件;
2.发生群体性事件或个人极端访;
3.发生重特大公共安全事故;
4.发生严重危害国家安全和社会稳定的案(事)件。
平安交通
交通运输局
市公安局、市司法局、市文广新局、市工商局、市发改局、市质监局、市环保局、市国土局、市供电公司、市火车站
1.有组织领导(10分);
2.有完善的道路交通基础设施,主要道路和重点部位监控网络实现全覆盖(20分);
3.有健全的道路交通工作机制,推行交通事故处理“六位一体”工作模式(25分);
4.有严重交通违法行为的集中整治(25分);
5.有广泛的交通安全宣传活动(20分)。
1.每发生一起交通事故减1分,造成人员死亡的每件减2分;
2.每发生一起刑事、治安案件减2分,其中,民转刑案件减5分;
3.每发生一起有理越级访减2分。
1.发生一次死亡3人以上特大交通事故;;
2.发生群体性事件或个人极端访;
3.发生严重危害国家安全和社会稳定的案(事)件。
平安村屯
综治办
市综治办、市公安局、市委组织部
1.有组织领导(10分);
2.有群防群治队伍(20分);
3.重点部位有视频监控(20分);
4.“平安之声”畅通运行(5分);
5.有健全的工作机制并落实到位(20分);
6.有安全隐患和不稳定因素排查整治(20分)。
1.每发生一起刑事、治安案件减2分,其中,民转刑案件刑释解教人员、社会服刑人员、未成年人犯罪每件减5分;
2.每发生一起有理越级访减5分;
3.每发生一起公共安
全事故减5分。
1.发生命案或重大刑事案件;
2.发生群体性事件或个人极端访;
3.发生重特大公共安全事故;
4.发生邪教组织活动;
5.发生严重危害国家安全和社会稳定的案(事)件。
平安餐饮业
市食品药品监督管理局
市公安局、市工商局、市畜牧局、市卫生局
1.各项管理制度健全完备(10分);
2.安全设施运行良好(10分);
3.消防设施工作正常、责任明确(15分);
4.营业执照齐全,经营活动合法有序(15分);
5.食品加工安全卫生(15分);
6.依法纳税,税票齐全、明码标价(15分);
7.用餐环境整洁优美(10分);
8.服务热情周到、顾客满意(10分)。
1.消防设施不到位可能引发火灾减5分;
2.每发生一起刑事、治安案件减2分;
3.每发生一起食物中毒等公共安全事故减5分;
4.不依法纳税,虚开发票减5分。
1.发生命案或重大刑事案件;
2. 发生重特大火灾事故;
3. 发生食物中毒等公共安全事故;
4.发生严重危害国家安全和社会稳定的案(事)件。
平安家庭
市妇联
市公安局、市民政局、市司法局、市教育局、市文广新局、团市委
1.拥护党的路线、方针、政策,遵守国家法律、法规(20分);
2.家庭成员之间尊老爱幼、理解信任、关心爱护,邻里之间互帮互助、和睦团结、友爱互助(15分);
3.熟知放火、防盗、防抢、防爆、防交通事故等各类知识,确保自身及公共安全(10分);
4.家庭成员无毒、无赌、无黄、无邪教、无传销、无暴力(15分);
5.家庭成员依照法律保护自己的合法权益,不无理访、不缠访,遇法律疑难,通过法律咨询和法律渠道依法处理,不鲁莽行事(10分);
6.关爱生命无六害,自觉抵制社会丑恶现象并与之斗争(15分);
7.积极参与社会公益事业,奉献爱心,见义勇为(10分)。
1.每发生一起刑事、治安案件减10分,其中,民转刑案件、未成年人犯罪每件减20分;
2.不尊老爱幼,邻里之间不和睦相处的减5分;
3.不遵守国家法律、法规、违法乱纪的减10分;
4、不崇尚科学,搞封建迷信的减5分;
5、家庭防火、防盗、防煤气、液化气泄露等安全常识防范意识差减2分。
1.不拥护党的路线、方针、政策,理想信念发生动摇;
2.发生刑事、治安案件;
3.发现黄、赌、毒现象;
4.发生邪教组织活动;
5.发生严重危害国家安全和社会稳定的案(事)件。
平安社区
市民政局
乡镇街道(社区)
1.各项管理制度健全完备(10分);
2.有群防群治队伍(20分);
3.有重点部位视频监控(20分);
4.有信息化服务管理网络(5分);
5.法制教育活动形式多样(5分);
6.有安全隐患和不稳定因素排
查整治(20分);
7.有健全的工作机制并落实到位(15分)。
 
1.每发生一起刑事、治安案件减1分,其中,民转刑案件刑释解教人员、社会服刑人员、未成年人犯罪每件减2分;
2.每发生一起有理越级访减2分;
3.每发生一起公共安全事故减5分。
1.发生命案或重大刑事案件;
2.发生群体性事件或个人极端访;
3.发生重特大公共安全事故;
4.发生邪教组织活动;
5.发生严重危害国家安全和社会稳定的案(事)件。
平安校园
教育局
 
市公安局、市司法局、市环保局、市工商局、市交通运输局、市文广新局、市食药监局、团市委
1.有组织领导(10分);
2.有专职保安人员,中小学以上学校有“一警两员一组”(15分);
3.中小学以上学校有标准化校园警务室,校园内及周边环境安全稳定(10分);
4.有重点部位视频监控和一键式报警装置,并与辖区110报警系统联网(20分);
5.有法制、安全教育宣传栏(5分);
6.有健全的工作机制并落实到位(20分);
7.有安全隐患和不稳定因素排查整治(20分)。
1.每发生一起刑事、治
安案件减2分,其中,民转刑案件、刑释解教人员、社会服刑人员、未成年人犯罪每件减10分;
2.每发生一起有理越级访减5分;
3.每发生一起交通、火灾食品中毒事故减10分;
4.每发生一起学生自杀事件减5分。
1.发生涉校涉园恶性案件;
2.发生群体性事件或个人极端访;
3.发生重特大公共安全事故(包括拥挤踩踏事故);
4.发生严重危害国家安全和社会稳定的案(事)件。
市公安局、市发改局、市民政局、市司法局、市工商局、市安监局、市质监局
1.有组织领导(10分);
2.有保卫机构和专职保卫人员(15分);
3.有重点部位视频监控(15分);
4.有医患纠纷调解室(10分);
5.有医疗责任保险(10分);
6.有医疗质量安全管理机制、平安建设工作机制并落实到位(20分);
7.有安全隐患和不稳定因素排查整治(20分)。
1.每发生一起医疗责任事故减5分;
2.每发生一起因医患纠纷引发的有理越级访或医院职工有理越级访减2分;
3.每发生一起公共安全事故减5分;
4.每发生一起刑事、治安案件减2分,其中民转刑案件、盗窃患者财物每件减5分。
1.发生重大医疗责任事故;
2.发生制售假冒伪劣食品药品案(事)件;
3.发生命案或重大刑事案件;
4.发生群体性事件或个人极端访;
5. 发生重特大公共安全事故;
6.发生严重危害国家安全和社会稳定的案(事)件。
平安企业
 
五棵树经济开发区、环城工业园区、市公安局、市人社局、市工商局、市安监局、市总工会
1.有组织领导,并实现党组织和工作全覆盖(10分);
2.有保卫机构和专职保卫人员(15分);
3.有重点部位视频监控和物防设施(15分);
4.有劳资纠纷调解室(15分);
5.有职工劳动合同(5分);
6.有安全管理机制、平安建设工作机制并落实到位(20分);
7.有安全隐患和不稳定因素排查整治(20分)。
1.每发生一起公共安全事故减5分;
2.每发生一起有理越级访减5分;
3.每发生一起刑事、治安案件减2分,其中民转刑案件、刑释解教人员、社会服刑人员犯罪每件减5分;
4.每发生一起火灾、交通、食品药品安全事故减5分。
1.发生重特大安全生产事故;
2.发生制售假冒伪劣食品药品案件或造成严重危害的产品质量事件;
3.发生命案或重大刑事案件;
4.发生群体性事件或个人极端访;
5.发生重特大火灾、交通事故;
6.发生严重危害国家安全和社会稳定的案(事)件。
平安娱乐场所
文广新局
 
市公安局、市工商局、市教育局、市人社局
1.有组织领导(10分);
2.有保卫机构和专职保卫人员(15分);
3.有重点部位视频监控和物防设施(15分);
4.有矛盾纠纷调员或调解组织(15分);
5.有健全的工作机制并落实到位(25分);
6.有安全隐患和不稳定因素排查整治(20分)。
1.每发生一起刑事、治安案件减2分,其中,民转刑案件未成年人犯罪每件减5分;
2.每查处一个“黄赌毒”、黑网吧等非法活动场所减5分;
3.每发生一起有理越级访减2分;
4.每发生一起公共安全事故减5分。
1.发生命案或重大刑事案件;
2.发生群体性事件或个人极端访;
3.发生重特大公共安全事故;
4.发生严重危害国家安全和社会稳定的案(事)件。
平安工地
住建局
市公安局、市人社局、市交通运输局、市质监局、市工商局、市安监局
1.有组织领导(10分);
2. 有保卫机构和专职保卫人员(15分);
3.有重点部位视频监控和物防设施(15分);
4.有劳资纠纷调员或调解组织(15分);
5.有安全施工管理机制并落实到位(25分);
6.有安全隐患和不稳定因素排查整治(20分)。
1.每发生一起建筑工地安全事故减5分;
2. 每发生一起刑事、治安案件减2分;
3.每发生一起有理越级访减2分;
4.每发生一起火灾、交通食品药品中毒等公共安全事故减5分。
1.发生重大建筑工地伤亡事故;
2.发生命案或重大刑事案件;
3.发生拖欠民工工资等引发的群体性事件或个人极端访;
4.发生重特大火灾、交通、食物中毒等公共安全事故;
5.发生严重危害国家安全和社会稳定的案(事)件。
平安电力
供电公司
 
市公安局、市人社局、市交通运输局、市卫生局、市质监局、市工商局、安监局
1.有组织领导(10分);
2.有保卫机构和专职保卫人员(15分);
3.有重点部位视频监控和物防设施(15分);
4.有安全风险预警机制(20分);
5.有安全“三评”管理机制并落实到位(20分);
6.有安全隐患和不稳定因素排查整治(20分)。
1.每发生一起安全生产事故减5分;
2.每发生一起刑事、治安案件减2分,其中,民转刑案件刑、释解教人员、社会服刑人员犯罪每件减5分;
3.每发生一起重大环境事故、重特大事故减5分。
1.发生命案或重大刑事案件;
2.发生重大环境事故、重特大事故;
3.发生重特大公共安全生产事故;
4.发生严重危害国家安全和社会稳定的案(事)件。
平安林业
林业局
市综治办、市公安局、市农业局、市民政局、市农委
1.有组织领导(10分);
2.有保卫机构和专职保卫人员(15分);
3.有重点部位视频监控和物防设施(15分);
4.有矛盾纠纷调员或调解组织(15分);
5.有安全管理机制并落实到位(25分);
6.有安全隐患和不稳定因素排查整治(20分)。
1.每发生一起森林火灾等公安安全事故减5分;
2.每发生一起刑事治安案件减2分;
3.每发生一起农林纠纷引发的有理越级访或林业职工有理越级访减2分。
1.发生命案或重大刑事案件;
2.发生群体性事件或个人极端访;
3.发生重特大公共安全事故;
4.发生严重危害国家安全和社会稳定的案(事)件。
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